人民网北京2月11日电（孙博洋）近日，阜阳“天价”公共自行车被热炒，到底“天价说”到底站不站得住脚？阜阳的公共自行车项目从1月16日开始运行至今20多天到底实际情况是怎样呢？

（图为阜阳公共自行车系统站点 包括自行车、锁车器、站点控制器）

“单车价格9981一辆”算法不科学

引发阜阳公共自行车项目所采购自行车“天价说”的是一名律师的微博，微博称公共自行车项目共采购6500辆自行车，而项目中标价为6488万元，据此推算出单辆自行车价格为9981元。其实，明眼人都看的出，这样的算法明显是偷换了概念，把整个公共自行车项目的中标价换成了6500辆自行车的采购价。据了解，阜阳市公共自行车项目包括系统设备的采购、基础工程建设以及后期5年的维护运营等多项费用，而6500辆自行车仅仅是系统设备采购中的一部分而已。

就阜阳公共自行车项目，阜阳公共自行车项目负责人阜阳市公共机构节能领导小组办公室主任江志国介绍到，阜阳公共自行车项目初期工程建设费用就达3183.25万元，这其中包括了6500辆自行车、7800个锁车器、200个站点的自助服务终端控制器，以及6辆调度车，两辆抢修车，和一个智能管理中心。5年的运行管理费用为3304.75万元，这包括承接项目公司必须聘用不低于90人的管理运行团队，必须为工作人员缴纳“五险一金”，并且必须使用阜阳本地户籍人员、优先雇佣“40，50”人员。考虑到工资的增长，粗略算了一下,五年运营仅综合用工成本一项累计就达2000多万元。

江志国表示，阜阳公共自行车项目在硬件设施上，与其他城市公共自行车项目相比，属于中上水平，但是在采购价格上，应该属于中等的水平。

据了解，阜阳公共自行车项目与国内其他城市公共自行车项目的投资相比并不算高。即使是按照“天价说”中的不科学算法所折合的单价，也是中等偏低的。

江志国还介绍到，阜阳公共自行车项目的付款模式也有所创新，并不是一次付清全部项目资金给承接项目的公司，而是分5年共10次付清。政府对承接项目的常州永安公司进行半年一次的考核，根据考核细则打分后支付考核费用，考核评分如果低于一定分数，出资方还有权提前解除合同。而5年后所有硬件设备必须完好无损的转交阜阳市政府所有。

江志国还介绍到，目前阜阳市政府也只是支付了合同金额的10%，初期建设、硬件设备及管理中心的投入均由常州永安公司一次性垫资完成的。

江志国解释到，之所以会用在合同中设置如此严格的约束条款和分这么多次支付项目款，是因为这个项目是为阜阳市民谋福利的好事，要把好事办好。

承接该项目的常州永安公司负责人胡书军表示，与阜阳政府签订的是非常“苛刻”的合同。此外，政府部门的对项目实施过程中“紧逼盯人”的监督方式也让他倍感压力。在两个月的建设施工期间，监管领导经常同施工队伍一同加班到深夜。

据了解，常州永安目前已经在全国120个县市区推广公共自行车项目，是业内领先的企业。

（图为阜阳公共自行车办卡点 市民排队办卡）

市民办卡热情高 自行车使用率高

据了解，截至2月5日，阜阳公共自行车已办理市民用车卡5万多张。运营中心总监胡经理介绍到，在刚刚开始运行的那几天，4个办卡点8名工作人员从早到晚不停的办理，仍不能满足市民的办卡热情。在项目运行20余天后，每天仍有超过500人来办卡。胡经理表示，随着春节临近和天气的转暖，将会再迎来一个办卡的高峰。预计本项目未来将达到10万张以上的发卡量。

在公共自行车总控中心得到的数据显示，项目运行20多天来，每天自行车的使用次数超过3万人次，并且仍处于上升的趋势。

项目负责人江志国还介绍到，在刚刚结束的阜阳“两会”上，三分之一左右的代表委员是骑行公共自行车参会的。

江志国表示，自公共自行车项目运行以来，有两个让人惊喜的“没想到”，第一个“没想到”是没想到市民办卡骑行如此踊跃，热情如此之高。另外一个“没想到”是运行20多天没有丢失过一辆车，没有发生一起恶意损坏公共自行车的行为。而丢失和人为破坏也是困扰某些城市公共自行车管理者的难题。

阜阳市人大代表田霈曾在2014年两会专门提出了建设公共自行车系统的议案。并对当年7月阜阳市相关部门的答复表示了不满意，之后就一直关注公共自行车系统的建设情况。

田霈表示，如今，阜阳的公共自行车系统已投入运营，受欢迎程度出乎我的想象，可以说，在阜阳，不同阶层、不同年龄的人都在关注“小绿”，满大街都能看见骑着绿色自行车的市民，我感到非常自豪。

据了解，在阜阳除了市民对公共自行车十分喜爱，给公共自行车起了一个昵称叫“小绿”，还有公益人士专门组织了名叫“小绿爱心联盟”的公益组织，自发的对公共自行车和环保低碳进行义务宣传。组织的发起人80后小伙陈亚洲表示，公共自行车是阜阳的一个惠民工程，老百姓都很喜爱，并且这也符合绿色出行低碳环保的理念。

（图为公益组织“小绿爱心联盟”公益骑行出发仪式）

环保低碳 各阶层均受益

当前，机动车数量暴增，城市道路拥堵已经不再是大城市的专利，一些二线甚至三四线城市的市区也遭受着堵车的困扰。不仅如此，遍布大江南北的雾霾，更让人体会到绿色出行的重要性。

阜阳公共自行车项目负责人江志国介绍到，阜阳市虽然是个三线偏四线的城市，但是人口并不少，阜阳市人口有1040万，仅市区就有常住人口140万，交通拥堵和机动车污染物排放也是个大问题。在全国节能减排一盘棋的大趋势之下，推广公共自行车绿色出行也是政府义不容辞的责任所在。

江志国还表示，公共自行车项目虽然看起来政府投入了大量的资金，但实际上产生的效益是让更多的群众受益，比如，低收入群体通过使用公共自行车节省了出行费用，有车族减少了开车出行，避免了拥堵和污染排放。对比公交出行，若按每次1元计算，每日平均可为市民节省3万元以上，以现有骑行量数据测算，五年可累计节省出行费用5000多万元。

ppp模式助力公共自行车项目

据了解，目前国内已经有上百个城市建有或在建或立项公共自行车项目，有成功案例也有失败案例。这些公共自行车项目大体分为三种模式，第一种，政府出资，政府建设，然后指定市政所属企业承担运营工作，如杭州市。第二种，是政府提供商业资源，由企业出资建设运营（一般为民企）的模式，如武汉市。第三种，是政府出资向专业企业购买打包服务，如上海市和阜阳市的模式。

阜阳公共自行车项目采用的政府与社会资本合作，通过购买打包服务来向社会提供公共服务产品。这种模式也被称为ppp（public—private—partnership）模式。通过这种模式，让更多的社会资本进入公共服务领域，让专业的人做专业的事，也使政府转变职能，由公共服务的提供方转变为监管方。政府方面省去了庞大的人力成本支出，变“花钱养人”为“花钱养事”，实际上减轻了百姓的负担。